Дайджест Фонда защиты гласности 948
Content in English – see below
———————————————————————-
СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Впервые российскому журналисту вынесено предупреждение за сотрудничество с иностранными СМИ
РОССИЯ.
1. Екатеринбург. Избит журналист
2. Карачаево-Черкесская Республика. Против блогеров возбуждено дело о распространении фейков
3. Республика Башкортостан. Чиновник взял свои слова обратно
4. Кемеровская область. За критику правительства в соцсети суд назначил новокузнечанину 20 часов обязательных работ
НАШИ ПУБЛИКАЦИИ.
1. Кого люблю, того и дарю, или 58 миллионов за сурдоперевод
2. Нешуточная схватка за деньги для СМИ
НАШИ ПАРТНЕРЫ. Журнал «Журналист»
———————————————————————
СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Впервые российскому журналисту вынесено предупреждение за сотрудничество с иностранными СМИ
Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе
Кемеровчанин Роман Янченко стал первым в России журналистом, попавшим в «режим изоляции» от СМИ других государств, который, похоже, намерены вводить российские власти.
Мировой суд Заводского района Кемерово вынес ему предупреждение за сотрудничество с польским телеканалом «Белсат TV» без аккредитации в МИД РФ в качестве «иностранного корреспондента». По сообщению сайта Тайга.инфо, протокол на него был составлен еще в марте 2020 года: после съемок пикетов экоактивистов в Новокузнецке сотрудники полиции заблокировали на выезде из города микроавтобус с журналистами, где находились корреспондент этого издания Яна Долганина и Роман Янченеко, у которого стражи порядка изъяли паспорт. Как он заявил в суде, вернули документ «только в обмен на объяснение по поводу съемок пикетов, которое легло в основу обвинения».
В протоколе было указано, что он «брал интервью у участников одиночных пикетов, используя для видеосъемки сотовый телефон и микрофон, маркированный наименованием телекомпании «Белсат», и поэтому, по мнению правоохранителей, должен был получить аккредитацию при МИД России.
Суд признал его виновным по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ («Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно»).
«Судя по всему, какая-то пришла задача, или распоряжение, или приказ – привлекать по этой статье независимых журналистов и блогеров, – полагает Роман – чтобы создать прецедент, который можно использовать против других журналистов».
Согласно действующему законодательству журналисту, имеющему российское гражданство, чем бы по роду деятельности он ни занимался, получать аккредитацию при МИДе нет надобности.
Как сказала «Новой газете» директор и ведущий юрист Центра защиты прав СМИ Галина Арапова, в российской практике уже случалось, когда претензии предъявлялись журналистам – гражданам других стран, например, из-за отсутствия рабочей визы, но к российским журналистам никогда это не относилось.
«Удивительно, что полиция и вслед за ней суд считают, что журналисту для работы нужна лицензия. Достаточно посмотреть в законодательство о лицензируемых видах деятельности, чтобы увидеть – там нет журналистики. Не требует этого и Закон о СМИ», – говорит Галина Арапова.
Решение мирового суда Роман Янченко намерен обжаловать, дойдя, если понадобится, и до Европейского суда по правам человека.
РОССИЯ.
1. Екатеринбург. Избит журналист
Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе
В Екатеринбурге 8 июня было совершено нападение на пресс-секретаря городской думы Дмитрия Егоркина. Утром у подъезда его избили двое неизвестных в масках.
«Я выходил из подъезда, незнакомый мужчина в маске, в капюшоне пошел на меня с кулаками, я попытался убежать через детскую площадку, но из кустов второй вышел. Я упал, они начали избивать меня. Шум я поднял громкий, там люди с работы выезжают, они начали кричать возмущаться, поэтому мне повезло, что их быстро спугнули», – рассказал Егоркин.
Били его в основном по почкам. Сейчас Дмитрий находится в больнице, где проходит медицинскую экспертизу. «Я чувствую себя нормально, но хочу сделать МРТ», – сказал он.
По словам Егоркина, он написал заявление в отделение полиции. Он связывает нападение со своей работой. «Когда они меня избивали, прозвучала фраза: «Не устал ли ты работать?», поэтому я напрямую связываю нападение со своей профессиональной деятельностью». Также Егоркин отметил, что у него есть подозрения, кто стоит за нападением, но озвучивать их отказался. «Я все передал следователям», – сказал Егоркин.
В отделении по связям со СМИ УМВД России по Екатеринбургу сообщили, что по факту нападения подразделением участковых уполномоченных отдела полиции ? 8 проводится проверка. «Пострадавший направлен на СМО для установления тяжести причиненного вреда здоровью. Полицейские проводят поквартирный обход с целью установления возможных очевидцев инцидента. По итогам разбирательств сотрудниками ОВД будет принято обоснованное процессуальное решение», – сказали в отделении.
Напомним, что два года назад аналогичное нападение было совершено на главного редактора «Областной газеты» Дмитрия Полянина (см. дайджест ФЗГ 843 http://www.gdf.ru/digest/item/10/1560#z2 ), но напавшие до сих пор не установлены.
ФЗГ следит за развитием событий.
2. Карачаево-Черкесская Республика. Против блогеров возбуждено дело о распространении фейков
Ольга Васильева, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Кавказском федеральном округе
И, конечно же, фейки опять касаются коронавируса. Следствие считает, что недостоверная информация размещена в местных инстаграм-блогах «Политика 09» и «Черный куб».
К ведущему блога «Черный куб» Мурату Токову 11 июня пришли с обыском полицейские, которые после изъятия всех носителей у него дома отвезли его в Центр «Э». На следующий день ему сообщили о возбуждении дела, по делу был также допрошен и главный редактор блога Владимир Биджиев, входивший в республиканский Совет по правам человека.
Какие именно публикации вменяют блогерам, в пресс-релизе Следственного комитета по Карачаево-Черкессии не уточняется. Авторы аккаунтов утверждают, что подозрению подверглись сообщения о занижение статистики по заболеваемости и смертности от коронавируса в республике. Так, в видео от 9 июня, которое набрало наибольшее количество просмотров, приводятся слова главы инфекционного отделения ЦРБ Карачаевска о разнице в статистике по ее району в несколько раз. «В самую пору объявить ЧС и призвать на помощь государство по сценарию Дагестана», – заканчивали вызвавший разногласия ролик авторы «Черного куба».
Сотрудники блога в разговоре с «Кавказским узлом» связали возбуждение дела именно с критикой властей республики, в ролике они прямо говорят, что ничего не хотят требовать у главы Карачаево-Черкессии – он просто должен уйти.
В докладе правозащитной группы «Агора» сообщается, что за 450 дней мониторинга (с даты вступления в силу статьи КоАП о фейках) зафиксировано около 200 случаев преследования за распространение недостоверной информации. По подсчетам «Агоры», дела у фейках возбуждают в России каждые два дня.
3. Республика Башкортостан. Чиновник взял свои слова обратно
Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе
В Уфе главного редактора издания ProUfu Тимура Алмаева оштрафовали на 60 тысяч рублей за «фейк» о СOVID-19, хотя данные были подтверждены. В новости сообщалось о подготовке на кладбищах столицы Башкирии 1 тысячи мест для умерших от коронавируса.
Заметка, впоследствии ставшая поводом для претензий со стороны Роскомнадзора и судебного разбирательства, была опубликована в начале апреля. Первоначальную публикацию выпустило издание «Коммерсант-Уфа» со ссылкой на источники в комбинате спецобслуживания Уфы. «Не доверять нашему источнику, занимающему руководящий пост, у нас не было никакого повода, – прокомментировала главред уфимского «Коммерсанта» Наталья Павлова. – Его слова были переданы корректно».
Целый ряд уфимских СМИ, в том числе и ProUfu, получил подтверждение этой информации из уст пресс-секретаря мэрии Марселя Байдавлетова и опубликовал ее на своих сайтах. Однако на следующий день администрация Уфы на своем сайте разместила сообщение, что информация является недостоверной.
Главному редактору ProUfu Тимуру Алмаеву вменили нарушение части 9 статьи 13.15 КоАП РФ («Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности»).
В заявлении редакции говорится, что Алмаев «не имел никого отношения к данной публикации». «Фактически в эти дни редакция работала на удаленной основе, поэтому решения журналистами принимались самостоятельно. То есть составленный протокол не имел отношения к Тимуру Алмаеву, а значит, не может в его отношении быть обвинительного решения», – сказано в заявлении. Кроме того, редакция указывает, что у них имелась переписка с Байдавлетовым.
Редакция не намерена мириться с решением суда и будет добиваться справедливости, вплоть до Европейского суда по правам человека.
Использована информация интернет-газеты Znak.com.
4. Кемеровская область. За критику правительства в соцсети суд назначил новокузнечанину 20 часов обязательных работ
Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе
Житель Новокузнецка 21-летний Кирилл Плеханов будет теперь осмотрительней подбирать эпитеты к слову «правительство», или, может быть, предпочтет вообще не высказываться о нем, поскольку, как говаривал известный персонаж пьесы «Горе от ума», в его «лета не должно сметь свое суждение иметь». Этого мнения придерживаются и сотрудники местного центра по борьбе с экстремизмом, отправившие молодого человека на «перевоспитание» за опрометчивый комментарий в соцсети ВКонтакте. Одному из ее пользователей он посоветовал: «если будете отсылать на сайты Путину и Медведеву, ничего не изменится», и написал, что в отношении «дырявого правительства» нужно предпринимать действия более решительные. Какие именно, не указал: возможно, имел в виду, что следует добиваться его отставки путем проведения протестных акций – пикетов, митингов и т.д., разрешенных действующим законодательством.
В этом, казалось бы, довольно невинном высказывании бдительные правоохранители увидели «возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» по отношению к «группе лиц», принадлежащих к «высшему исполнительному и распорядительному органу государственной власти».
По всей вероятности, новокузнецкие стражи порядка считают эту социальную группу наиболее уязвимой – «ранимой» (если ее оскорбляют вполне нормативные, безобидные словосочетания) и хорошо представляют себе, как относится к ней все остальное российское население, если даже сдержанная критика в ее адрес вызывает к ней ненависть и вражду.
Экспертиза подтвердила, что Кирилл возбуждал недобрые чувства к членам правительства: райсуд признал его виновным по статье. 20.3.1 КоАП РФ, и назначил наказание – 20 часов обязательных работ.
В ходе судебного заседания вину свою Плеханов признал: как пояснил он изданию «Тайга. Инфо», сделал это, потому что «не видел иного выхода».
Стоит отметить, что в советские времена, которые считаются куда более авторитарными, чем нынешние, люди его возраста позволяли себе, собираясь на кухнях или в скверах на лавочках, рассказывать анекдоты про тогдашнего главу государства – «Леонида Ильича», и временами довольно резко высказываться о власти. Сейчас такими кухнями стали соцсети, где на множестве личных страниц собираются единомышленники. Но за теми посиделками власть подглядывала, но не было у нее такого ресурса, чтоб за всеми неблагонадежными уследить. Сейчас же ее недремлющее око видит все, и штат ее охранителей с тех пор значительно вырос: имеющим свое мнение гражданам, особенно молодым – «тусующимся» во ВКонтакте, приходится его «отрабатывать».
НАШИ ПУБЛИКАЦИИ.
1. Кого люблю, того и дарю, или 58 миллионов за сурдоперевод
Среди всех донских СМИ самые крупные суммы из бюджета Ростовской области по-прежнему получает Государственное унитарное предприятие «Дон-Медиа».
Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе
Как известно, в связи с пандемией коронавируса изменились правила проведения торгов по госзакупкам. Сегодня уже не требуется подача заявок от нескольких фирм, зарекомендовавших себя добросовестными поставщиками. Достаточно одного единственного участника. Цель понятна: многие медицинские товары и оборудование нужны срочно. Однако на главном портале закупок zakupki.gov.ru можно найти так называемые торги, никак не связанные со здравоохранением и, тем не менее, проходящие с единственным участником.
Самые умопомрачительные «торги» в период эпидемии коронавируса это, конечно, закупка правительством Ростовской области в мае 2020 года услуг по сурдопереводу на телеканале «Дон 24» на сумму… 34 млн. руб. Само собой, у единственного участника. В январе 2020 года тот же телеканал уже проводил закупку того же сурдоперевода на сумму 24 млн. руб. И это означает, что сурдопереводчик, работающий в студии перед камерой три- три с половиной часа в день, и получил такие деньжищи? Потому как основная часть затрат на сурдоперевод – это именно оплата услуг сурдопереводчика. Но самое печальное, что эти средства выделяются телеканалу из бюджета по областной программе «Доступная среда». Это инвалидские деньги на инвалидские нужды!
Скоро исполнится ровно три года с того дня, как Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области начало проверки законности получения Государственным унитарным предприятием «Дон-Медиа» сумасшедших сумм от своего учредителя – правительства области – под видом торгов. Для этого на торгах в качестве спаринг-партнера используется полугосударственная компания АО «ТРК «Тихий Дон», 49 % акций которой находятся у правительства области. Получается, что «конкуренты» принадлежат к одной группе лиц. Собственной редакции для производства телепередач ГУП РО «Дон-медиа» не имеет и заказывает их у АО «ТРК «Тихий Дон».
Руководство областного управления УФАС два года отклоняло как необоснованные жалобы на нарушение донским правительством законодательных норм при распределении средств на освещение его деятельности в СМИ. Пока, наконец, все эти местные решения не отменила как незаконные Апелляционная коллегия ФАС России. После чего направила их на новое рассмотрения… всё в тоже Ростовское управление. С тех пор прошёл ещё год, а на главном портале госзакупок снова и опять появляются эти торги. Причем с каждым разом всё удивительнее!
Всем остальным донским СМИ или ничего не достается из господдержки, или же какие-то крохи, например, на освещение подвига советского народа в Великой Отечественной войне в связи с 75-летием Победы. (А кому из казны ничего не досталось, выходит, могут вообще ничего не писать и не вещать на эту тему?).
Эх, жаль, моя мама, сама учитель русской словесности, вовремя не подсказала, куда надо было идти учиться. Не на журналистику, а на лингвистические факультеты, где готовят сурдопереводчиков. Если судить по сайту госзакупок, очень это прибыльное дело!
2. Нешуточная схватка за деньги для СМИ
Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе
Счетная палата Екатеринбурга по запросу Городской думы проверила, как мэрия тратила бюджетные деньги на СМИ за последние три года. Аудиторы выявили многочисленные нарушения при расходах на муниципальное «Радио Екатеринбург» и другие бюджетные структуры. При этом чиновники нередко жалуются на нехватку денег на информирование горожан и начали выпускать городскую газету вопреки требованиям депутатов.
Проверка Счетной палаты началась в январе 2020 года с подачи спикера гордумы Игоря Володина и депутата Константина Киселева. Как следует из отчета Счетной палаты, с 2017-го по 2019 год расходы на «информирование о деятельности органов местного самоуправления» постоянно росли: если в 2017 году на это тратилось 65 млн. рублей, то в 2018 году – уже 75 млн. рублей, а в 2019 году расходы по статье составили 108 млн. рублей по итогам всех годовых корректировок бюджета.
Аудиторы также заметили, что как бы ни менялись затраты на департамент информационной политики, все целевые показатели (например «доля населения, получающего объективную информацию о деятельности органов МСУ») сохранялись. Счетная палата считает, что это говорит либо о занижении и неправильной установке целевых показателей, либо о том, что их достижение вообще не связано с тратами на СМИ.
Также претензии у Счетной палаты возникли к тому, что в 2017–2018 годах администрация печатала правовые акты в коммерческом частном издании «Вечерний Екатеринбург», за что заплатила 110 млн. рублей: «В результате анализа установлено, что цена услуги по опубликованию превышает цену изготовления газеты примерно в 8,2 раза, что не способствовало экономному использованию бюджетных средств».
Счетная палата пришла к выводу, что «Радио Екатеринбург» могло выполнять свои функции, оговоренные в муниципальном задании, при существенно меньшем финансировании: по их расчетам, из 23,9 млн. рублей, потраченных на радио за три года, на эти цели достаточно было оставить 4,2 млн., или в 6,5 раз меньше, чем было потрачено.
Отметим, что неделю назад заместитель главы города по связям с общественностью Екатерина Куземка жаловалась, что финансирование на СМИ существенно уменьшилось и ресурсов для качественного информирования горожан о работе администрации недостаточно.
Депутат Константин Киселев в свою очередь заявил, что вопрос о расходах на медиа, скорее всего, будет не только рассмотрен в думе, но и отмечен во время обсуждения годового отчета главы города Александра Высокинского о работе. «Я вообще предлагал считать всю эту информационную деятельность администрации непрофильной и распускать департамент. Думаю, это во время отчета тоже отметим», – сказал он.
Читатели и слушатели Екатеринбурга ждут теперь оправданий чиновников.
НАШИ ПАРТНЕРЫ. Журнал «Журналист»
Дорогие коллеги! Напоминаем вам, что в редакции журнала «Журналист» можно оформить редакционную подписку и стать членом Клуба Журналиста.
Оформив подписку, вам будут доступны:
– печатная версия журнала «Журналист» (с доставкой);
– цифровая версия журнала;
– бесплатно,1 раз в месяц участие в вебинаре;
– полезные кейсы, переводные материалы и много другой полезной информации.
Стоимость подписки на 6 мес. – 4 800,00 руб.
VIP-пакет подписчика-члена Клуба включает:
– печатную версию журнала (с доставкой);
– цифровую версию;
– бесплатное участие в вебинарах (минимум 2 раза в месяц);
-доступ к презентациям, записям вебинаров и семинаров;
– кейсы, аналитика, переводные материалы, исследования и др.;
– доступ к архиву журнала «Журналист»;
– разбор сайта экспертами с рекомендациями;
– юридические консультации от Центра Защиты прав СМИ;
– участие в мероприятиях Медиагруппы «Журналист» со скидкой в 50%;
– участие в мероприятиях и деловых образовательных поездках за рубеж от партнеров (АНРИ, АНРИ-МЕДИА, Имидж-Пресс) со скидкой в 10% – 15%.
Стоимость пакета 6 мес. – 8 400,00 руб.
Если вы хотите только читать журнал, оформите подписку на цифровую версию. Стоимость – 6 мес. – 2 400,00 руб.
С уважением, редакция журнала «Журналист»
———————————————————————-
CONTENT:
EVENT OF THE WEEK. For the first time, Russian journalist warned for collaboration with foreign media
RUSSIA.
1. Yekaterinburg. Reporter beaten
2. Karachai-Cherkess Republic. Fake news distribution case launched against bloggers
3. Bashkortostan. Public official took his words back
4. Kemerovo region. In Novokuznetsk, court inflicts 20 hours of community service penalty to citizen for criticizing government in social networks
GDF MEDIA STORIES.
1. Whom I love that I give, or 58 million for sign-interpretation
2. Serious fight for money for media
OUR PARTNERS. ‘Journalist’ Journal
———————————————————————-
Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru.
Выходит при поддержке Норвежского Хельсинкского Комитета еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.
Распространяется по 1500 электронным адресам в России и за рубежом.
Под редакцией Алексея Симонова.
Составитель Борис Тимошенко, руководитель службы мониторинга.
При использовании информации и материалов дайджеста ссылка на нашу организацию обязательна.
Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 417, Фонд защиты гласности.
Телефон/факс: (495) 637-49-47, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru
По этим адресам можно подписаться на бесплатную рассылку дайджеста.
Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу digest@gdf.ru .
После внеплановой проверки, проведенной минюстом на основе обращения гражданина, «запретившего разглашать свои персональные данные», ФЗГ был признан «некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента». 19 ноября 2015 года организация была включена в соответствующий реестр.